關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效降低辦事成本的通知

淮南市各金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，進(jìn)一步助力市場主體發(fā)展，提振市場主體信心，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā) 〔2022〕30號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見〉重點(diǎn)舉措的通知》（皖政辦秘〔2022〕55 號）要求，結(jié)合淮南市工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、降低企業(yè)和群眾辦事成本。通知如下：

一、推進(jìn)“帶押過戶”，降低融資成本

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，推廣開展我市抵押狀態(tài)下存量房和工業(yè)廠房類不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記方式，增加存量房轉(zhuǎn)移登記“帶押過戶”登記模式：

一是賣方欲出售抵押貸款狀態(tài)下的不動(dòng)產(chǎn)，且買方需申請貸款用以購房的；買方一次性付款，申請“帶押過戶”方式的。

二是由買賣雙方征詢抵押權(quán)人意見，抵押權(quán)人預(yù)受理購房人（買方）的存量房貸款申請，貸款申請由抵押權(quán)人預(yù)審?fù)ㄟ^后，買賣雙方與抵押權(quán)人簽訂《存量房交易資金托管協(xié)議》，按《淮南市存量房網(wǎng)上交易與資金監(jiān)管規(guī)定》進(jìn)行交易資金托管或經(jīng)雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見免于資金托管；抵押權(quán)人與買賣雙方簽訂相關(guān)借款擔(dān)保協(xié)議、授權(quán)委托書等。

三是抵押權(quán)人出具《關(guān)于帶押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的具結(jié)》；不動(dòng)產(chǎn)買賣雙方簽訂購房合同，買賣雙方與銀行代理人攜《關(guān)于帶押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的具結(jié)》和其他相關(guān)材料至不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請不動(dòng)產(chǎn)帶押轉(zhuǎn)移登記；不動(dòng)產(chǎn)登記部門在抵押狀態(tài)下辦理不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記；抵押權(quán)人領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，并與買方辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)變更登記。

帶押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記完成后，抵押權(quán)人與售房人結(jié)清原貸款后應(yīng)及時(shí)將托管的剩余資金給付售房人。

二、落實(shí)順位抵押，顯化抵押物價(jià)值

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，同一財(cái)產(chǎn)可以向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押，抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時(shí)間先后確定清償順序。上述規(guī)定既依法保障了抵押權(quán)人的合法權(quán)益，又能對抵押物的價(jià)值做到充分顯化，故抵押權(quán)人與抵押人在抵押合同中就順位抵押可以不作禁止性約定。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理順位抵押時(shí)，不再要求抵押人提供上一順位抵押權(quán)人出具的同意順位抵押的材料。抵押人與后一順位抵押權(quán)人向登記機(jī)構(gòu)申請順位抵押登記，后一順位抵押權(quán)人書面說明知曉該不動(dòng)產(chǎn)前面抵押狀況并要求辦理順位抵押登記的，予以登記，相關(guān)合同履行通過協(xié)商或按照法律規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化部門協(xié)同，深化“一件事一次辦”集成服務(wù)

在轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等服務(wù)事項(xiàng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)延伸的基礎(chǔ)上，通過流程集成優(yōu)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、抵押登記、抵押登記注銷“一件事一次辦”，通過系統(tǒng)對接、電子材料使用實(shí)現(xiàn)“線上辦、無紙辦”；通過部門協(xié)同，存量房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)水電氣、寬帶和有線電視等民生事務(wù)同步過戶。

各金融機(jī)構(gòu)按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展系統(tǒng)對接，聯(lián)通房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記和各金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將貸款審批與抵押登記（含首登、注銷、變更）申請融合，在自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程申請不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)預(yù)告登記、首次登記 （含購房按揭貸款）、變更登記、注銷登記。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)用“安徽省綜合金融服務(wù)平臺(tái)”遠(yuǎn)程申請涉企不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記，為企業(yè)融資提供便利。

四、深化電子材料運(yùn)用，提升政務(wù)服務(wù)水平

進(jìn)一步推進(jìn)電子合同運(yùn)用。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記合同包括新建商品房買賣合同在線提交電子合同版本，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不再收取紙質(zhì)合同。倡導(dǎo)自然人、法人通過皖事通APP“不動(dòng)產(chǎn)專題服務(wù)”及我市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺(tái)簽訂存量房交易電子合同。

在不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章，符合規(guī)定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。各金融機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定條件的電子簽名、電子印章形成的電子材料合法有效，可以作為辦事依據(jù)，且不需向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)移交紙質(zhì)登記申請材料。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升辦事效率

一是將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請表、單位委托書、主債權(quán)及抵押合同要素信息（滿足登記），以及申請人確認(rèn)填寫信息與原始材料相關(guān)信息一致的承諾，集成為《淮南市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請集成表》（以下簡稱《集成表》)。明確抵押登記申請人簽署蓋章的《集成表》與主債權(quán)及抵押合同、單位委托書、抵押登記申請表具有同等法律效力。

二是對接國家市場監(jiān)督管理總局“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序和皖事通APP“電子身份證明”，做到免上傳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證掃描件，實(shí)現(xiàn)“一表申請”不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，應(yīng)用《集成表》和“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，共同為企業(yè)群眾辦理貸款提供便利。

三是在精簡申請材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮抵押權(quán)登記辦理時(shí)限，市本級對于涉企不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記和金融機(jī)構(gòu)線上遠(yuǎn)程申請的不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記，辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)小時(shí)以內(nèi)，審核通過記載登記簿后實(shí)時(shí)推送不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照；對抵押登記注銷申請即時(shí)辦結(jié)。

淮南市自然資源和規(guī)劃局

淮南市中級人民法院

淮南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

淮南市數(shù)據(jù)資源管理局

淮南市住房公積金管理中心

國家稅務(wù)總局淮南市稅務(wù)局

中國銀保監(jiān)會(huì)淮南監(jiān)管分局

2023年2月23日